西安咸阳国际机场海关助力临空经济“凌空腾飞”

　　晚上7点，一只只活蹦乱跳的对虾、草虾从泰国曼谷南部的海域打捞上岸，装箱、打包运至廊曼机场，搭乘晚上9点的班机。凌晨1点到达西安咸阳国际机场，海关人员已经等候，利用卸货时间，边审单、边检疫、边查验，快速放行。凌晨3点，一路奔波的活虾被运至西安市区。早上6点，市民开始在水产市场挑选着来自异国他乡的美味。

　　“进口生鲜水产品，对运输时效要求极高。海关高效、便捷的通关速度和关员的敬业精神，值得点赞。”陕西鼎弘国际贸易有限公司的王慧感慨地说。记者得知，今年2至4月，西安咸阳国际机场海关通过预约验放、随到随检、随检随放措施，已加班查验该公司生鲜产品56批次，企业享受到优质通关服务，市民的“菜篮子”也极大丰富。

　　这是西安咸阳国际机场海关在确保严格把关前提下，提升通关效率，创新服务形式，为临空经济示范区持续优化营商环境的一个缩影。

　　眼下，西安咸阳国际机场海关正以西安临空经济示范区获批为契机，在西咸新区空港新城的大力支持下，积极推进关区各项业务改革，致力于为大西安打造内陆对外开放新高地。

　　海关“不放假”  只要企业需要，查验随叫随到

　　“国外客户对我公司的加工制成品，物流交货时效要求非常高，如不能及时交付客户，将有取消订单风险，给公司造成不可估量的损失。”三星(中国)半导体有限公司物流部次长田杰说，公司2012年落户西安市高新区，在三星建设及发展过程中，机场海关推出多项通关便利措施，提高了物流效率，促进了企业进出口业务又好又快发展。

　　针对该公司进口的半导体设备精密度高、不宜多次搬运特点，机场海关制定特殊通关政策，加班加点，简化手续，通过安排停机坪接货、海关人工押运方式，安全高效完成200多架次的货运包机进口业务，确保项目提前竣工投产。2014年项目运营后，机场海关为保障三星公司及时出口，坚持一周固定六天上班至今，实行周日及节假日随时预约、随时保障的工作模式，已累计加班260天以上为企业提供通关服务。

　　据西安咸阳国际机场海关物流监控科副科长杨阳介绍，为扶持省级重点企业发展，机场海关根据企业预约，还为台资企业力成半导体(西安)有限公司提供加班查验服务，2017年累计加班办理通关业务50多天，监管放行货运量20吨左右，保证加工生产需求，其成品源源不断供应于美光科技有限公司，“机场海关每周六加一天班，一天可带动美光科技全产业链实现产值5000万美元。”

　　服务“常创新”  释放改革红利，优化营商环境

　　“机场海关‘定制化通关服务’让企业尽享改革的红利。”西飞科技(西安)工贸有限公司副董事长、总经理李勇说，飞机研制过程中图纸可能随时改动，工程量大、机件需求量大，一直以来，机场海关坚持为国防工业献力助力。“得知飞机制造经常使用低温复合材料，只能存放在-18℃环境，超温暴露最多不能超过72个小时后，机场海关急企业所急，每次材料运抵，早已安排关员在机坪等候，现场查验，通关秒放，最大限度控制材料暴露，为后期科研争取了时间。

　　无独有偶，咸阳的彩虹光电进口的也多是精密设备或材料，对温度、湿度、洁净度有很高要求，有些精密设备搬运引起的振动都会对设备安装的精确度有影响，基于此，机场海关主动提出外勤上门查验，重要设备和材料运抵，先转运进企业，关员随后上门查验。

　　除了通关服务的创新，机场海关税收征管模式也有所变化。“过去，企业一票报关单从申报、缴税、查验到实货放行需要3天时间，现在先放行，之后在一个月内汇总征税，企业享受到了通关便利性和实实在在的红利。”华天科技(西安)有限公司采购部部长田晓亮说，以前一票货物通关缴税一次，费时费力，而且企业资金压力大，现在有了一个月的税款缓冲期，减少了企业税款压力，更节约了成本。“2017年我们公司采取汇总征税模式报关1354票，全年累计为企业节省资金成本300万~500万元左右。”

　　此外，为帮助战略性新兴产业缓解资金难题，机场海关还主动作为，协调有关部门，为咸阳彩虹光电有限公司推出分期纳税的优惠政策。即企业一次性申报所需全部进口关键新设备清单，在首台设备进口之后的6年内，分期缴纳进口环节增值税。截至2018年5月31日，彩虹光电公司享受分期纳税105亿元，涉及进口增值税17亿元，为企业直接节省成本约1.2亿元。

　　助力临空经济    打造智慧海关，助力航空产业

　　“围绕临空经济，继续做好本职工作，整合优势力量，解放思想、大胆变革、勇敢实践，在新时代开启机场海关奋斗新征程。”西安咸阳国际机场海关关长李晋生认为，西安临空经济示范区的获批给机场海关下一步工作指明了方向。他们有信心发挥本职优势，助力临空经济和大西安建设。

　　李晋生介绍，目前，机场海关共有9002和9013两个现场。9002现场主要负责空港口岸进出口货物、快件和旅客及其行李物品的监管，9013现场主要负责西咸保税物流中心(B型)进出口货物的监管。2017年，9002现场监管进出口货运量1.6万吨，同比增长31.2%;进出口贸易额22.7亿美元，增长18.3%;审结报关单5万余张，增长11.8%;查验货物1483票，下降20.4%，查获97票同比下降56.1%;征收税款14.6亿元，同比增长1.1%;监管进出境人员突破200万人次，同比增长2.6%。9013现场共受理进出口报关单1371份，监管进出口货运量2350吨，进出口贸易额1.7亿美元，征收税款6977万元。

　　其间，机场海关承接全国通关一体化改革落地取得明显成效，进、出口平均通关时间分别压缩35.2%、33.8%，列西安关区前列。同时，积极推动“三个经济”建设，推动空港国际快件监管中心顺利验收，国际快件业务增长明显，2017年关区共监管B类快件193.4万件，同比增长7倍;查验52224票，同比增长4.6倍;监管总快件量4319.3吨，同比增长6.5倍。而2018年1~5月，西安咸阳国际机场海关进港B类快件138.4万件和3526吨，同比增长近1倍和1.1倍;总价值2.79亿人民币，同比增长1.2倍;向国家上缴税款600余万元，同比增长0.6倍。平均每件快件落地进港后的海关通关处理时间为2小时。

　　李晋生讲，下一步，机场海关将以临空经济示范区获批为契机，加快推进综保区的申报建设工作，通过为企业谋福利，让综保区尽早发挥临空经济的支撑作用。

　　同时，在空港新城快件业务快速发展基础上，抢抓西安市申请跨境电商综合试验区的有利机遇，力争在空港落地试点，推动跨境电商与快件业务统筹发展，升级建设“空港跨境电商国际快件产业园区”;加快保税航油业务开展，通过为境外航空公司飞机和民航国际航班提供保税航油加注，构建支撑面向全球辐射中心的航空网络，助力“三个经济”;进一步扩大加工贸易监管改革试点，吸引更多加工贸易企业落户空港，丰富临空经济产业链;继续创新税收担保方式，使企业可根据自身的业务需求，多方面地选择担保方式，缓解自身资金压力，降低运营成本，并提升通关效能。

　　(于忠虎 翰 飞)