西安控烟草案：禁烟场所任何人均可制止吸烟

　　今年5月31日，是第31个世界无烟日。

　　今年的主题是：烟草和心脏病。

　　统计数据显示，全球每年近600万人死于吸烟，公共场所“二手烟”每年导致60万人过早死亡。

　　2011年起，我国就已经开始实行“全面禁烟令”，在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他室外工作场所，完全禁止吸烟。

　　近日，三秦都市报记者通过新浪微博、问卷调查以及街头随机采访等方式，对西安的300多位烟民进行了调查，超过一半的烟民表示，公共场所禁烟已取得积极成效，但仍任重道远。

　　走访 很少有人主动劝阻抽烟

　　昨天是周六，记者从钟楼出发，沿长安路一直往南，南大街、南门、小寨等多家商场、写字楼的洗手间、地下停车场，都能闻到浓重的烟味。

　　南门外王府井商场的一位保洁员说，商场实行全面禁烟，于是很多人都会在地下停车场吸烟，“在这里抽烟，相对比较隐蔽，一般不会有人来劝阻。”

　　在大雁塔北广场，不时能看到穿橘色制服的保洁员，来回走动着捡烟头。但是抽烟的游客、市民依然很多。

　　“并没有人主动劝阻抽烟，一方面是觉得这是多管闲事;另一方面是对抽烟的抵触感比较弱。”一位不愿具名的保洁员说，很多游客边走边抽烟，烟头随意扔，烟灰随意弹。

　　在高新中大国际，抽烟的人躲在安全通道内，记者推开防火门进去时，烟雾缭绕，一个一米多高的垃圾桶旁，到处都是烟头。

　　“这里不能抽烟吧?”记者走上去，提醒一名边抽烟边玩手机的白衣男子。男子愣了一下，随即掐灭烟头，“刚刚开车，一个多小时没抽烟，有点忍不住了，下次注意。”男子有些不好意思地说。

　　高新区一家五星级酒店客服人员说，酒店里的每个楼层都设置了相应比例的无烟客房、公共吸烟区，但实施效果并不理想，“我们的服务员去劝阻时，很少有人听。”

　　在吉祥村、科技路、徐家庄等多个公交站台，每个站台都有边等车边抽烟的乘客。记者询问了12位市民，其中7位不知道“世界无烟日”。

　　“公共场所有人抽烟，当然很反感。”一位30多岁的女士说，虽然大多数市民对在公共场合吸烟很反感，但大家都没有主动提醒，而是选择走远一点，“我觉得，我也没有权利劝阻人家抽烟。”

　　记者还走访了17家便利店，只有一家在醒目位置摆放着“禁止向未成年人出售香烟”的警示牌。

　　现状 “无烟一条街”不见指示牌

　　西安东大街，是西安第一条“无烟一条街”。

　　26日下午，记者沿东大街由东向西行走发现，街边的垃圾桶均有烟头收纳盒，原来街边设置的“无烟一条街”指示牌也不见了，周边商户和保洁员也不知道牌子是什么时候拆掉的。

　　在骡马市步行街街口，记者见到一块“您已进入控烟区”的牌子，牌子上还写着“请在指定区域吸烟乱扔烟头将受处罚”。附近保洁员表示，这牌子是商场方面设立的，遇到乱扔烟头者，商场方面会进行劝阻，但没见过处罚谁。

　　柏树林街道办环保绿化站工作人员曹文红介绍，东大街仍然禁烟，但“无烟一条街”当初是试点工作，由于目前西安正在制定新的控烟条例，将来会根据新条例进行管理。

　　一位知情人称，东大街禁烟逐步放松是多种原因造成的，过去东大街是西安的一张名片，重点打造区域。现在已失去了原有的繁华，再投入大量的人力得不偿失。针对这样的状况，有市民建议，能否学习上海南京东路步行街的做法，先控烟再禁烟，最后建成名副其实的“无烟一条街”。

　　记者走访中，很多市民对公共场所的二手烟深恶痛绝。市民吴先生说，上海南京东路步行街的做法是，在街面上特定的地方设置专门的吸烟室，如果市民要吸烟，将会被请到这些场所。同时，沿街的店铺也要做好控烟工作，有关部门通过宣传，让每个员工都知道街道和店铺里不能随意吸烟，再由他们影响带动更多消费者。

　　危害 吸烟是癌症的重要诱因

　　在记者的问卷调查中，75%的受访者坦言，他们都很清楚吸烟危害健康，也曾在短时间内戒过烟，但都以失败告终，原因是戒烟实施起来太困难。

　　一名网友发帖称，“以一盒烟25元计算，假设一位市民每天抽一包烟，一年的烟费就是25元×365=9125元。假如市民烟龄为60年，那么，他一生吸烟的花费为9125元×60=547500元，可以买一辆宝马轿车。”

　　虽然也有网友对这样的计算方法提出质疑，认为健康是不能用金钱来计算的，但是，比起不吸烟的市民，从长远来看，吸烟的确是一笔不小的开支。

　　环城南路一家烟酒店的店主说，2015年5月10日开始，国产卷烟和进口卷烟批发价格均上调6%，但是来买烟的都是老主顾，不会因价格影响销量。

　　位于团结南路的一家零售店老板王女士笑称，即便是调价，40元以上的中高档香烟，基本上销量稳定。

　　抽烟已有12年的李先生告诉记者，只要烟价涨幅在可以承受的范围之内，都不会对自己有什么影响。“我平时都抽20元左右的烟，即使价格贵几元也无所谓。”

　　“吸烟是典型的‘既不利己、更不利他’的行为。”西安市红会医院控烟门诊医生张竹云告诉记者，吸烟量越大、吸烟时间越长，冠心病和中风的发病及死亡风险就越高。此外，吸烟也是癌症的重要诱因，50岁以上且有20年以上吸烟史的，都是肺癌的高发人群。值得引起注意的是，吸烟对妇女的危害更甚于男性，孕妇被动吸烟可影响胎儿的正常生长发育。

　　吸烟对环境污染到底有多大?有实验表明，在一个密闭包间内燃完一支烟，短短几分钟后，室内的PM2.5数值即达到未吸烟时的约6倍。而点燃第二支烟，几分钟后，室内的空气质量等级即变为“严重污染”。

　　进展 西安控烟管理办法即将出台

　　去年5月，西安市健康教育所发布《西安市城区成人烟草流行监测报告》，《报告》显示，西安市成人吸烟率为20.6%，男性吸烟率为40.0%，女性吸烟率为0.5%。此外，公共场所二手烟暴露情况也不容乐观。

　　一方面是人们对于吸烟危害健康认识的不断加深，另一方面却是居高不下的成人吸烟率。控烟为何如此困难?

　　“控烟需要社会共治的合力，需要提高公众对控烟的正确认识。”西安中心医院副院长郭华认为，烟草流行已成为危害公众健康并带来严重后果的全球性问题，也是一个极为严重的公共卫生问题。

　　从2006年1月9日开始，《烟草控制框架公约》就已在我国正式生效，控制烟草流行，保护公众健康，是政府当仁不让的职责。面对当前控烟形势，政府各部门应当有更为出色的表现。

　　郭华同时也是西安市控烟形象大使，他说，当前，西安正在开展“烟头不落地，西安更美丽”行动，这是西安建设文明城市和国际化大都市的一项重要举措，因为不断提高市民控烟意识，才是问题的根本。

　　“要从根本上解决烟头问题，还需要从源头上进行控制，也就是要立法。”西安市健康教育所一位工作人员告诉记者，目前，我国多个城市已经进行了地方立法控烟，而西安并没有相关的法律法规，禁止室内外公共场所和工作场所吸烟，即便是医疗卫生机构的控烟，也是以劝阻为主，工作难度比较大。

　　今年4月底,西安启动城区成人烟草入户调查,计划对2500户家庭进行问卷调查。“从目前调查的情况看，无论是吸烟者还是非吸烟者，绝大多数被调查者都认为不应在室内公共场所吸烟。这说明禁止在室内公共场所吸烟，已成为多数人的共识。”西安市健康教育所相关人士说。

　　近日，记者从西安市卫计委了解到，去年，西安市相关部门联合启动“无烟家庭”“无烟企业”等创建活动。目前《西安市控制吸烟管理办法(草案)》已完成了起草、立法听证等过程，上报市政府研究，有望适时出台。《办法》规定，在禁止吸烟的场所，任何人均有权要求吸烟者停止吸烟。

　　针对无烟环境的建设，多位受访者通过本报呼吁：1.室内工作场所无人吸烟、无烟味、无烟头;2.室内工作场所无吸烟区域、吸烟室及吸烟工具;3.有工作场所控烟的制度和实施措施，员工广泛知晓;4.工作场所有明显的禁烟标志或有效的提醒，有无烟环境的宣传;5.有控烟监督员，对工作场所内的吸烟行为进行劝阻。

　　（宋雨）